Блог
Главная | Жилищные вопросы | Особенности производства по делам административных правонарушении в области дорожного движения

Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения


Производство по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения статья Под правонарушениями в области обеспечения безопасности дорожного движения нами в дальнейшем будут пониматься не только правонарушения, указанные в главе 12 КоАП РФ, но и иные правонарушения, связанные с эксплуатацией транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, предусмотренные, в частности, статьями 8.

Данное административное производство будет рассматриваться нами только в части соответствующей деятельности органов ГИБДД. Деятельность судей по разрешению дел об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения не является предметом настоящего исследования. В силу пункта 1 статьи 1. КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях, втом числе, регулирующее производство по делам об административных правонарушениях, состоит из кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1. КоАП РФ установление порядка производства по делам об административных правонарушениях относится к ведению Российской Федерации. Следовательно, по смыслу приведенных положений КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях может регулироваться исключительно федеральным кодексом.

Возбуждение дела об административном правонарушении в области дорожного движения

В этой связи не допускается конкретизация общих административно-процессуальных норм, содержащихся в КоАП, посредством издания принятия подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих особенности производства по делам об административных правонарушениях в соответствующей сфере общественных отношений. При указанных обстоятельствах после вступления в силу нового КоАП РФ МВД России не вправе издавать нормативные правовые акты, регламентирующие особенности производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел, в том числе ГИБДД, хотя ранее такие акты издавались.

Указанные Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, а, следовательно, не обязательны для исполнения должностными лицами ГИБДД и не могут приниматься во внимание судами при рассмотрении жалоб на постановления этих должностных лиц, вынесенных ими по делам об административных правонарушениях. Между тем в этих Методических рекомендациях раскрываются существенные особенности разрешения органами ГИБДД дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, содержатся указания по оформлению и типовые формы процессуальных документов, составляемых должностными лицами ГИБДД в ходе разрешения указанной категории дел.

Принимая во внимание важность нормативного закрепления на основе общих положений КоАП РФ особенностей производства по делам об административных правонарушениях в различных сферах общественных отношений, представляется необходимым предусмотреть в Кодексе право федеральных органов исполнительной власти, в том числе и МВД РФ, издавать ведомственные нормативные правовые акты, которые бы регламентировали эти особенности.

Издание таких нормативных правовых актов позволит конкретизировать общие административно-процессуальные нормы, содержащиеся в КоАП РФ, применительно к разрешению конкретных категорий дел об административных правонарушениях, учесть особенности их разрешения, определить типовые требования к оформлению процессуальных документов, составляемых в ходе производства по соответствуюшей категории дел. Рассмотрим далее стадии производства по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В литературе по административному праву традиционно выделяют четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях: Такой подход к системе стадий производства по делам об адмнистративных правонарушениях в целом согласуется с соответствующими положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях. В частности, указанные выше наименования стадий производства совпадают с названиями глав 28, В то же время исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях регламентируется КоАП РФ в отдельном разделе 5, который так и именуется: Таким образом, законодатель формально вывел деятельность по исполнению постановлений за рамки производства по делам об административных правонарушениях.

Понятие производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

При существованиии отдельного вида административного производства- исполнительного производства, возникает вопрос о том, является ли исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях стадией рассматриваемого производства, либо включается в содержание ис полнительного производства? С нашей точки зрения, исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является стадией производства по этим делам, которая может существовать до момента возбуждения отдельного исполнительного производства, осуществляемого специальным органом исполнительной власти- Федеральной службой судебных приставов.

С момента возбуждения самостоятельного исполнительного производства производство по делам об административных правонарушениях завершается.

Удивительно, но факт! Теоретическая и практическая значимость научной работы. Концептуальные основы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

С учетом указанной оговорки можно согласиться с приведенным выше подходом к построению системы стадий производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотрим обозначенные стадии применительно к производству по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения. Возбуждение и административное расследование дела. Исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении определен часью 1 статьи Основным поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения является непосредственное обнаружение должностными лицами органов ГИБДД достаточных данных, указывающих на наличие события соответствующего правонарушения.

Указанная особенность связана с тем, что подавляющее большинство административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения выявляется в ходе несения должностными лицами ГИБДД дорожно-патрульной службы, а также в процессе проведения ими проверок соблюдения физическими и юридическими лицами требований, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

В силу части 4 статьи КоАП РФ; в вынесения определения о возбуждении дела об административном правонанарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей КоАП РФ; г оформления предупреждения или наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрим особенности применения каждого из названных выше способов возбуждения дел об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Возбуждение дела посредством составления протокола о применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с положениями статьи Указанная норма КоАП РФ не ограничивает круг должностных лиц органов внутренних дел, имеющих право осуществлять доставление. Следовательно, доставление может быть осуществлено любым должностным лицом ГИБДД, непосредственно обнаружившим факт, свидетельствующий о совершении соответствующего административного правонарушения.

Похожие главы из других книг

Этим же должностным лицом может быть составлен отдельный протокол о доставлении физического лица, на основании которого и возбуждается дело о соответствующем административном правонарушении. Если компетентное должностное лицо ГИБДД придет к выводу о необходимости административного задержания доставленного в служебное помещение ГИБДД физического лица, то в этом случае отдельный протокол о доставлении не составляется.

О произведенном доставлении делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Если же не производится и административное задержание доставленного в служебное помещение ГИБДД физического лица, то соответствующая запись о доставлении делается в протоколе об административном правонарушении. Норма части 3 статьи КоАП РФ не раскрывает содержание записи о доставлении, которая производится в протоколе о задержании лица или в протоколе об административном правонарушении. Представляется, что такая запись должна включать в себя указание на: Указанное дополнение, с нашей точки зрения, следует предусмотреть в статье В соответствии с частью 1 статьи КоАП РФ административное задержание- это кратковременное ограничение свободы физического лица.

Данное определение административного задержания, по нашему мнению, является не полным, поскольку оно не содержит указания на то, в чем именно заключается кратковременное ограничение свободы и каким способом это ограничение осуществляется. По нашему мнению, определение административного задержания, содержащееся в статье КоАП РФ необходимо сформулировать следующим образом: В отличие от доставления административное задержание в силу части 2 статьи КоАП РФ может быть осуществлено только должностными лицами, перечень которых устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Удивительно, но факт! Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения Из книги Кодекс РФ об административных правонарушениях автора Законы РФ Статья

В соответствии со статьей КоАП РФ в случае фактического административного задержания физического лица об этом задержании составляется отдельный протокол. С момента составления уполномоченным должностным лицом ГИБДД указанного протокола дело об административном правонарушении в сфере обеспечения безопасности дорожного движения считается возбужденным.

Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. КоАП РФ личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Особенности производства по делам административных правонарушении в области дорожного движения силах

С нашей точки зрения, под личным досмотром следует понимать обследование поверхности тела физического лица и находящейся на нем одежды без нарушения ее конструктивной целостности. Данное уточнение необходимо внести в часть 1 статьи Согласно части 2 статьи КоАП РФ личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут производиться должностными лицами, которые вправе осуществлять доставление и административное задержание физических лиц.

В этой связи в силу пункта 1 части 1 статьи КоАП РФ личный досмотр и досмотр вещей физических лиц, связанный с выявлением административных правонарушений, подведомственных органам внутренних дел, или административных правонарушений, по делам о которых протоколы составляются органами внутренних дел, могут производиться любыми должностными лицами ГИБДД. В соответствии с частью 6 статьи КоАП РФ о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется отдельный протокол либо делается соответствующая запись в протколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

Следовательно, составление отдельного протокола о личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, обязательно только в том случае, когда это физическое лицо не доставлялось и не задерживалось и не составлялись соответствующие протоколы о доставлении и административном задержании.

С момента составления протокола о личном досмотре и досмотре вещей при отсутствии каких-либо иных ранее составленных протоколов, дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Особенности производства по делам административных правонарушении в области дорожного движения это несколько

Необходимо отметить, что должностными лицами ГИБДД протоколы личного досмотра и досмотра вещей составляются, как правило, после применения в отношении физических лиц иных мер административно-процессуального обеспечения, в частности, таких как отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, досмотр транспортного средства, то есть уже после возбуждения дела о соответствующем административном правонарушении. Это связано с тем, что факт совершения физическим лицом административного правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается не посредством осуществления личного досмотра и досмотра вещей этого лица, а посредством совершения должностными лицами ГИБДД иных действий.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В процессе осуществления должностными лицами органов ГИБДД надзора за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, некоторые административные правонарушения в указанной сфере могут быть выявлены только посредством осмотра обследования территории, принадлежащей или используемой указанными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

В частности, посредством осмотра территории выявляются административные правонарушения, предусмотренные статьями Такой осмотр территории в силу части 1 статьи В случае производства фактического осмотра территории и установления фактов нарушений требований нормативных правовых актов, образующих состав соответствующих административных правонарушений, должностное лицо ГИБДД, осуществившее осмотр, обязано в силу части 4 статьи КоАП РФ составить отдельный протокол осмотра территории.

С момента составления данного протокола дело о соответствующем административном правонарушении считается возбужденным. Анализ содержания статьи КоАП РФ показывает, что ее положения требуют уточнения и дополнения. Перечень объектов, которые могут быть подвергнуты осмотру, с нашей точки зрения, необоснованно ограничен.

Удивительно, но факт! В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела запись в административном протоколе и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Специфика производства по делам об административных правонарушениях обусловлена также определенным набором административных наказаний, которые могут быть назначены за правонарушения в области дорожного движения:

В этот перечень необходимо включить также здания и сооружения. Кроме того в рассматриваемой статье КоАП РФ необходимо указать на возможность осмотра не только тех объектов, которые принадлежат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности, но и тех, которые находятся в их пользовании, на их обслуживании.

С учетом указанных замечаний часть 1 статьи КоАП РФ может быть сформулирована следующим образом: КоАП РФ под досмотром транспортного средства понимается обследование транспортного средства с открытием его салона, багажника, кузова, проводимое без нарушения его конструктивной целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

ней Особенности производства по делам административных правонарушении в области дорожного движения даже если

Таким образом, досмотр направлен на обнаружение находящихся в транспортном средстве предметов, которые имеют отношение к совершенному водителем или владельцем данного транспортного средства административному правонарушению. В качестве таких предметов могут, в частности, выступать огнестрельное оружие, боеприпасы, наркотические средства, перевозимые с нарушением установленных правил грузы. В соответствии с названной нормой КоАП РФ проверка технического состояния транспортного средства не названа в качестве одной из целей досмотра.

Отсюда следует, что при проведении досмотра транспортного средства должностные лица ГИБДД не вправе провероять техническое состояние данного транспортного средства и его соответствие требованиям, установленным специальными нормативными правовыми актами. По смыслу части 2 статьи КоАП РФ досмотр транспортного средства может быть осуществлен только теми должностными лицами ГИБДД, которые вправе осуществлять доставление и административное задержание физических лиц.

КоАП РФ досмотр транспортных средств, производимый в связи с выявлением административных правонарушений, подведомственных органам внутренних дел, либо административных правонарушений, по делам о которых органы внутренних дел составляют протоколы, может осуществляться любыми должностными лицами ГИБДД. В силу части 5 статьи КоАП РФ о досмотре транспортного средства составляется отдельный протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Таким образом, если водитель досмотренного транспортного средства должностным лицом ГИБДД не задерживается, то это должностное лицо обязано составить отдельный протокол досмотра транспортного средства. Предствляется, что законодатель необоснованно ограничил возможность производства записи о проведенном досмотре транспортного средства только в протоколе об административном задержании физического лица.

Анализ практической деятельности органов ГИБДД показывает, что во многих случаях водители транспортных средств, подвергнутых досмотру, не задерживаются. Однако в этих случаях может производиться задержание транспортных средств, составление протоколов об административных правонарушениях.

Читайте также

  • Завещание что делать после смерти
  • Как может участник гос программы записаться и получить деньги
  • Какой срок приватизации муниципального жилья
  • Образец бланк жилого помещения образец по месяцам
  • Какое денежное обеспечение выдается на похороны военным пенсионерам