Блог
Главная | Земельные вопросы | Комплексное освоение земельного участка

Вы точно человек?


Предоставление земельных участков в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства Ведущий научный сотрудник НИИ современного права Волгоградской академии государственной службы, доктор юридических наук Одной из принципиальных новелл земельного законодательства последних лет является установление обязательности предоставления земельных участков для жилищного строительства на торгах, и, в том числе, появление новой процедуры, связанной с предоставлением земельных участков в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом примечательно, что последняя проблематика практически ни разу не попадала в сферу внимания ученых-юристов, хотя ее значение трудно переоценить. Для начала, попробуем выявить юридическую природу рассматриваемой процедуры, то есть ее правовые особенности и юридически значимые свойства как правового явления.

Существует три принципиально разных стратегии застройки населенных пунктов.

Комплексное освоение земельного участка Элвин

Ее преимущества для строительных компаний очевидны хотя бы потому, что такое строительство осуществляется на уже существующих инженерных коммуникациях и позволяет экономить затраты на возведение объекта недвижимости. Основания и порядок предоставления земельных участков под такое строительство регламентируются ст.

Данный вид застройки нередко вызывает массовое недовольство местных жителей и влечет многомесячные судебные споры, а также провоцирует образование очагов социальной напряженности.

Комплексное освоение земельного участка наружной стороны

Вот всего лишь один пример. В октябре г.

Удивительно, но факт! Изменение цели использования не допускается.

По данным местных жителей, в их дворе предполагается построить три высотки, трехэтажный офис и гараж на машин. Ранее на этом месте, по словам жильцов, должны были построить детский сад. В результате акции в милицию было доставлено около 30 человек. Например, такое заявление сделал и. Томска, 3 а в г. Москве в октябре г. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен такой договор, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду п.

Комплексное освоение земельного участка впустую

Данная процедура призвана оптимизировать характер застройки населенного пункта. Тем не менее, как следует из ст. Следовательно, предполагается предоставление арендатору крупного земельного массива квартал, микрорайон и т. Таким образом, наряду с иными преимуществами, орган местного самоуправления экономит и финансовые средства на разработку документации по планировке территории. Инженерная инфраструктура - сооружения технологического цикла, инженерные сети водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, а также иные объекты, созданные или предназначенные для обеспечения функционирования жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов.

Задача развития инженерной инфраструктуры решается на стадии территориального планирования, причем наличие на территории публично-правового образования соответствующих объектов инженерной инфраструктуры определяется региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, содержащими минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ч.

Следовательно, параметры и виды таких объектов известны арендатору заранее. Обратим внимание, что в наименовании ст.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Мы полагаем, что здесь нет особого противоречия, поскольку осуществление жилищного строительства происходит в жилой территориальной зоне обычно в подзонах застройки среднеэтажными либо многоэтажными жилыми домами. В отличие от общих правил предоставления земельных участков для жилищного строительства, предусмотренных ст.

Для арендатора земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, предусматривается ряд дополнительных требований, закрепляющих максимальные сроки совершения следующих действий: Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления независимо от срока договора аренды до пяти лет или более.

При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в п. Поскольку для комплексного освоения первоначально предоставляется огромный земельный участок, по окончании предусмотренных п. При этом на него возлагается обязанность соблюдения максимальных сроков осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков ст.

Данные требования переходят и к новым правообладателям земельных участков в случае их оборота. Порядок проведения торгов по предоставлению в аренду рассматриваемых земельных участков массивов предусмотрен ст. Если общая норма ст.

Удивительно, но факт! Поскольку распоряжение спорным земельным участком не входило в компетенцию городского поселения, Арбитражный суд Калужской области признал требования прокуратуры обоснованными и удовлетворил заявленный иск в полном объеме.

Продолжая сравнительный анализ, заметим, что порядок организации и проведения аукционов, предусмотренный ст. Отличия же обусловлены размером, целями и задачами предоставления земельного участка в аренду в целях комплексного освоения и заключаются в возложении ряда дополнительных обязанностей на арендатора, в том числе: Это объясняется тем, что для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляется весьма значительный по размеру земельный участок, который по окончании данной деятельности делится на определенное число самостоятельных участков меньшего размера, на которых и расположены объекты капитального строительства.

Вот для них уже необходимы параметры разрешенного строительства и технические условия подключения к сетям; 2 по этой же причине производится установление цены выкупа и размера арендной платы в расчете на единицу площади земельного участка; 3 отдельно выделяется необходимость указания способов обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем; 4 исходя из целей предоставления участка для комплексного освоения территории, предусматриваются максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, максимальные сроки осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Удивительно, но факт! Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о принципиальной возможности и условиях комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства при наличии у земельного участка или расположенных на нем объектах недвижимости статуса объектов культурного наследия федерального либо регионального значения либо выявленных объектов культурного наследия нахождении земельного участка в пределах зон охраны объектов культурного наследия.

Таков общий порядок предоставления земельных участков в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Какова же реализация этой процедуры на практике? Не претендуя на исчерпывающий анализ данной проблемы, продемонстрируем несколько тенденций.

Во-первых, следует отметить успешную реализацию данной процедуры в муниципальных образованиях ряда субъектов РФ. Так, в городе Новосибирске в рамках процедуры предоставления территорий для комплексного освоения в целях жилищного строительства сформировали и выставили на торги земельный участок на ул. Петухова в Кировском районе площадью 26,4 га с начальной ценой ,2 млн. Когда 30 января г. Санкт-Петербурга в феврале г.

В итоге в г. В первом полугодии г. Во-вторых, следует отметить попытки должностных лиц органов местного самоуправления ряда муниципальных образований игнорировать нормы ЗК РФ об обязательности проведения торгов при предоставлении земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также принимать решения за рамками своей компетенции.

Показателем первого варианта нарушений является направление Челябинской областной прокуратурой в арбитражный суд 24 заявлений с требованием признать незаконными постановления мэрии о предоставлении земельных участков челябинским строительным компаниям. По мнению прокуратуры, администрация нарушила федеральное законодательство, предоставив земельные участки без проведения аукциона.

В частности, в результате прокурорской проверки было установлено, что в период с марта по сентябрь г. По мнению прокуратуры, все эти решения являлись незаконными и подлежат отмене, поскольку согласно ЗК РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства должно осуществляться только на аукционе. По мнению прокуратуры, данный участок не мог быть предоставлен физическому или юридическому лицу без проведения торгов. В ряде случаев были также нарушены требования ЗК РФ, согласно которым органы местного самоуправления в обязательном порядке должны уведомлять население о предстоящем предоставлении земельного участка.

Так, решением Арбитражного суда Калужской области удовлетворены исковые требования заместителя прокурора области о признании недействительными торгов и договора продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Между тем, Федеральным законом от 25 октября г.

Поскольку распоряжение спорным земельным участком не входило в компетенцию городского поселения, Арбитражный суд Калужской области признал требования прокуратуры обоснованными и удовлетворил заявленный иск в полном объеме. Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу. Так своевременно принятые меры прокурорского реагирования предотвратили многоквартирное строительство на незаконно отведенном земельном участке.

На наш взгляд, необходимо нормативно закрепить следующее определение данной процедуры: Дальнейшее развитие названной процедуры позволит окончательно отказаться от осуществления предварительного согласования места размещения объекта как процесса закрытого от постороннего глаза и создающего благоприятную почву для коррупции. Существует ряд законодательных гарантий такого поступательного движения, заключающихся в обязательности разработки органами местного самоуправления градостроительной документации, наличие которой является главным условием публичности и прозрачности предоставления земельных участков на торгах для жилищного строительства.

В земельном и градостроительном законодательстве неоднократно упоминаются весьма жесткие экономические последствия для тех публично-правовых образований и уровней власти, которые будут пытаться саботировать сроки, процедуры и иные требования ГрадК РФ. Типичным примером тут является запрет на предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности для строительства с 1 января г.

Читайте также

  • Процент по ипотеке в 2017 на вторичное жилье
  • Трудовые споры в челябинске
  • Сроки давности по статье халатность
  • Учет продажи земельного участка
  • Филиал транспортный налог
  • Как объяснить причину развода в суде